何為免檢?

免檢是指對符合規(guī)定條件的產(chǎn)品免于政府部門實施的質(zhì)量監(jiān)督檢查的活動。

如果一家企業(yè)某種產(chǎn)品獲得了免檢資格后，在免檢有效期內(nèi)，

一是國家、省、市、縣各級政府部門在內(nèi)均不得對其進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查，

二是在全國各個省均不得對其進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查，

三是無論是生產(chǎn)領(lǐng)域，還是流通領(lǐng)域均不得對其進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查。

“雙隨機(jī)”抽查沒有免檢企業(yè)

《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》日前印發(fā)。

在機(jī)構(gòu)改革的大背景下，市場監(jiān)管、發(fā)展改革、教育、公安、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、海關(guān)、稅務(wù)、統(tǒng)計等市場監(jiān)管領(lǐng)域有關(guān)部門將聯(lián)合開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。

作為創(chuàng)新市場監(jiān)管方式的重要內(nèi)容，“雙隨機(jī)”抽查的方式和范圍進(jìn)一步明確，再也沒有免檢企業(yè)。

沒有免檢企業(yè)，首先基于“雙隨機(jī)”抽查原則的科學(xué)性。隨機(jī)原則是指每個調(diào)查對象都有同等被抽中的可能，是一種完全依照機(jī)會均等原則進(jìn)行的抽樣調(diào)查，被稱為“等概率”，避免任何會帶來系統(tǒng)性和趨勢性影響的主觀的人為干預(yù)。在“雙隨機(jī)”抽查中，檢查對象隨機(jī)、檢查人員隨機(jī)，每家企業(yè)每次被抽到的概率是一樣的，信用好的企業(yè)也不能少查或者不查。隨機(jī)的原則就是，不能有監(jiān)管空白，不能有免檢企業(yè)。

免檢企業(yè)的消失，意味著執(zhí)法效率與公平監(jiān)管的統(tǒng)一。由單個部門到多個部門的聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查，不僅是監(jiān)管任務(wù)合并，還有助于避免多頭執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)沖突、責(zé)任扯皮，在降低監(jiān)管成本的同時，顯著提升監(jiān)管效能。再者，過去存在檢查過多過濫、隨意任性執(zhí)法等問題，既增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，也為監(jiān)管部門留有尋租空間。“雙隨機(jī)”抽查的施行，將行政檢查的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，在陽光下運(yùn)行。沒有被列入抽查范圍的，不得隨意檢查，切實減少了對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預(yù)，對守法者“無事不擾”，實為公平監(jiān)管的應(yīng)有之義。

曾經(jīng)，一些“免檢戶”因頭上頂著種種桂冠，“刀槍入庫，馬放南山”，慣于躺在功勞簿上吃老本。少了督促和檢查，其違章違規(guī)行為因“免檢”而無法得到及時提醒和改正，長此以往，思想上勢必會放松警惕、麻痹大意。還有，某些地方政府出于“保護(hù)”的考慮，將一些開發(fā)區(qū)、試驗區(qū)等設(shè)定為“未經(jīng)市政府同意，任何部門不得進(jìn)入檢查”等等。以后，這些現(xiàn)象再也不會發(fā)生了。

沒有了免檢，“雙隨機(jī)”抽查就成為企業(yè)依法經(jīng)營的“緊箍咒”。通過隨機(jī)搖號抽號，“利劍”高懸之下，企業(yè)再也不能心存僥幸、冒險違規(guī)了，能夠促使企業(yè)自我約束，誠信守法經(jīng)營。對抽查過程中發(fā)現(xiàn)的失信企業(yè)，加強(qiáng)跨部門聯(lián)合懲戒，加大公開公示力度，增強(qiáng)了監(jiān)督檢查的震懾力和企業(yè)的主體責(zé)任意識，改變了過去政府為企業(yè)背書的現(xiàn)象，實現(xiàn)企業(yè)由對政府負(fù)責(zé)向社會負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管向社會共治的轉(zhuǎn)變，有助于激發(fā)市場活力，營造公平競爭的市場環(huán)境。